El Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) recibió tres millones 248 mil pesos de parte del Centro Nacional para la Prevención y el Control del VIH/sida (Censida) como pago de un contrato para evaluar los proyectos de prevención focalizada implementados con recursos federales de 2006 a 2011 por diversas organizaciones civiles.
El contrato “Evaluación de los proyectos de prevención focalizada de la transmisión del VIH/sida y otras ITS 2006-2011” fue pactado durante la gestión de José Antonio Izazola, se dio por adjudicación directa, y tuvo una duración de sólo dos meses, pues de acuerdo con una de las cláusulas, el INAP estaba obligado a iniciar trabajos el 15 de octubre de 2011 para concluirlos el 15 de diciembre del mismo año.
La forma de pago por la prestación del servicio se dio en tres exhibiciones, la primera equivalente a 40 por ciento del costo total al momento de la firma del contrato con la instancia evaluadora; la segunda, también de 40 por ciento, a la entrega de informes de avance de la evaluación aprobada por el Censida; y el restante 20 por ciento se liquidó al entregar el informe final.
Aunque el convenio no estableció fechas específicas para la entrega de cada uno de los avances, el INAP, representado por José R. Castelazo de los Ángeles, emitió el 15 de noviembre de 2011 –con sólo un minuto de diferencia- las facturas 1383 y 1384 a nombre del Censida, cada una por un monto de 1 millón 299 mil 200 pesos.
El tercer pago se realizó según consta la factura 1813 del INAP el 14 de diciembre de 2011 por la cantidad de 649 mil 600 pesos.
No obstante que el documento especifica que se trata de evaluar los proyectos de prevención puestos en marcha por las organizaciones civiles con trabajo en VIH/sida en el periodo 2006-2011, el INAP entregó un informe en el que describe las características, procesos y operación de la convocatoria pública lanzada por el Censida.
En un segundo apartado se muestran los resultados del levantamiento de cuestionarios y entrevistas aplicadas a 25 representantes de organizaciones civiles del Estado de México, Distrito Federal y Morelos, y nueve a integrantes del Censida para así “conocer sus percepciones y propuestas respecto del funcionamiento del Programa en mención en cuanto a su proceso de selección de proyectos, a la identificación de las fallas operativas, así como a las fortalezas y buenas prácticas que sustentan su desempeño”.
El informe incluye la transcripción de las entrevistas aplicadas al personal del Censida, pero no así los datos sobre el impacto que los 568 proyectos implementados por las organizaciones no gubernamentales tuvieron en la sociedad civil en los ámbitos de la prevención, disminución y atención de la epidemia en dicho periodo.
De acuerdo con el contrato firmado entre el Censida y el INAP, éste último es una asociación civil constituida el 16 de abril de 1955 mediante el acta notarial 40687, y que tiene como principales actividades “promover el desarrollo de las Ciencias Administrativas en México y contribuir al mejoramiento y profesionalización de la función pública en México”.
El Informe Anual de Actividades del INAP -localizable en su página de internet-, que abarca de mayo de 2011 a abril de 2012, lapso en el que se llevó a cabo la “evaluación” de los proyectos de prevención aprobados por el Censida, no menciona o hace referencia alguna al contrato firmado entre ambos organismos equivalente a poco menos de 250 mil dólares estadounidenses.
Por su parte, el Censida menciona en su Informe de Rendición de Cuentas 2006-2012: “Las organizaciones de la sociedad civil con trabajo en el tema que implementan proyectos preventivos con recursos federales, entregan un reporte técnico de sus avances, cumplimiento de indicadores y lecciones aprendidas.
Al reconocer que es indispensable el contar con una revisión objetiva del alcance de dichos proyectos, se ha contratado al Instituto Nacional de Administración Pública para llevar a cabo la sistematización de dicho proceso para poder evaluar objetivamente el avance logrado con los proyectos de prevención.
Una primera fase se llevará a cabo en 2011 para contar con recomendaciones puntuales para 2012”.
Sin embargo, ninguna de las dos instituciones informa específicamente sobre la evaluación de los proyectos de las organizaciones civiles que recibieron recursos federales de 2006 a 2011.
Cabe recordar que para el ejercicio administrativo de 2011, el presupuesto asignado al Censida fue de 150 millones 216 mil 885 pesos.
En este mismo año se registró un presupuesto modificado y ejercido de 53 millones 847 mil pesos destinados a organizaciones civiles.
Finalmente, de acuerdo con cifras del Censida, de 1983 a 2012 en México se han notificado 160 mil 864 casos de sida, la entidad con el mayor registro es el Distrito Federal con 25 mil 68, seguida por el estado de México con 17 mil 350, Veracruz 14 mil 805, Jalisco 12 mil 268 y Puebla con 7 mil 220.
Articulo:
Documento relacionado:
Website CENSIDA:
